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  • 石阡县农业农村局:五举措,为服务群众打通最后“一公里”
    日期:2020-12-25  发布:网站管理员  浏览:45  举报:投诉举报

    石阡始终坚持“群众至上,服务第一;发展至上,效率第一”; 依法、高效、廉洁、便民、快捷的服务宗旨,转变服务理念,切实做到“三个一”服务,即:一杯热茶、一个微笑,一声问候,全心全意为人民服务。根据中央、省、市、县“放管服”改革和营商环境推进工作会议精神,石阡六举措,为服务群众打通最后“一公里”。

    一、成立机构,法人充分授权

    为了改善营商环境,解决部门“门难进,脸难看,事难办”,2005年9月石阡县成立了县人民政府政务服务中心,于2006年2月15日正式对外开业。2014年石阡县农业农村局成立了以局主要领导为组长,常务副局长为副组长,局属股、所、站、室、校、二级机构负责人为成员的行政审批领导小组,由行政审批股具体办公。局主要负责人对进驻政务服务中心的首席代表充分授予行政审批事项审核上报权、审批决定权、组织协调权、行政审批专用章使用权。除检验、检疫、招标、听证等不能在政务中心完成的特殊环节外,行政审批事项的受理、审核、审批、发证等必须在窗口受理后直接办结。实现“中心之外无审批,平台之外无审批。

    二、扎实开展“二集中、二到位”和“三集中、三到位”工作

    2013年5月根据石党办发〔2013〕54号《石阡县关于推进行政审批两集中两到位工作实施意见》的文件精神,成立石阡县农牧科技局行政审批“两集中、两到位”工作领导小组,同时成立行政审批股,开展了“二集中、二到位工作”,即:行政审批职能向一个科室集中,行政审批职能向中心窗口集中;授权到位,项目到位。一站式的服务,阳光作业,高效便民。审管分离,权责挂钩。促进我县农村经济跨越式发展,切实做到行政审批“两集中、两到位。

    2016年5月,根据石府办发(2016)117号关于印发石阡县进一步加强政务服务平台建设实施意见的通知,实现“服务方式零距离、服务事项零积压、服务受理零推诿、服务过程零差错。即:行政审批职能向一个内设构集中,内设机构向政务服务中心集中,行政审批事项办理向电子政务平台集中;做到行政审批事项进驻到位,授权到位,电子监察到位,实现集中审批,专职审批,推行网上审批。实行“一个窗口受理, 一站式审批,一条龙服务,一个窗口收费的服务模式。通过梳理全进驻28项。          

    三、实时做好“四项清单”动态调整,四级四同关联,网上办事指南更新

    根据黔放管服组发〔2019)1号关于印发贵州省2019年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》和2019年7月12日“全省‘放管服’改革,优化营商环境”电视电话会议精神及及全县深化“放管服”改革,持续简政放权,优化营商环境会议精神和县政府“关于印发石阡县开展权责清单和公共服务事项中介服务事项减证便民事项动态调整工作方案的通知”要求,我局派专人对“四项清单”进行了自查清理。1、权责清单:根据石府通(2019)10号关于公布县发展和改革局等28个部门权责清单的通告,原有行政权力251项,划转36项,新增13项,现有228项。划转36项,其中,划入交通局9项;划入市管局10项;划入林业局5项;划入应急管理局12项。现有权力事项228项中,有行政许可17项;行政处罚167项;行政强制17项;行政给付1项;行政检查16项;行政确认2项;行政奖励2项;其他类6项。2、公共服务事项:石府通〔2019〕10号我局按照“三定方案”进行了自查,县政府关于公布县工业和商务局等部门公共服务事项的通告,无公共服务事项。3、中介服务事项:我局所有行政审批都是本部门审核审批发证,无中介服务事项。4、减证便便民事项:通过自查清理保留139项。并在贵州政务服务网上及时录入更新权力清单和责任清单。

    根据省政府办公厅关于编制“放管服”改革“七张清单的通知、市政府办铜府办发(2019)81号关于编制“放管服”改革“七张清单的通知要求认真梳理,一共编制56项,即:网上办理事项清单2项,当场办理事项清单6项,承诺办理事项清单10项,限时办理事项清单4项,便民化服务清单1项,从严监管事项清单32项,就近办理事项清单1项。

    根据国办电政函(2019)76号关于各市、区“加快事项梳理进度,确保市县两级依申请类事项与国家级基本目录同步的工作部署”及省政务服务中心“关于全面推进贵州省政务服务网权利事项同目录库‘四级四同’关项工作的通知。国家目录(农业农村部)42项中,目前已关联16项,我单位无该事项24项,该事项已划转2项,并作好了网上国家级、省级、县级关联。

    根据市农业农村局9月12日关于“四级四同”国家目录关联的通知,国家目录40个,机改划转6个,再次认领了34项,其中,行政许可22项,公共服务12项。

    四、认真开展“证照分离”改革工作,制定事中、事后监管措施

    根据石府办发【2019】64号“关于深化‘放管服’改革,优化营商环境相关工作的通知及省农业农村厅关于做好“证照分离”改革工作的通知,本单位属完善措施,优化准入服务改革方式,对照《贵州省第一批推开“证照分离”改革具体事项表》中的具体改革措施逐条逐项梳理,安排专人开展问题排查

    根据国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定(国发〔2020〕13号)文件精神,国务院决定取消29项行政许可事项中,我局只涉及到“乡村兽医登记许可”,下放许可事项4项中,我局没有。但在2019年以前,该事项就已取消,因此在石府通(2019)10号关于公布县发展和改革局等28个部门权责清单的通告中,我局无此项行政许可。我局已改成备案,并制订如下监管措施:

    (一)建立健全乡村兽医服务人员备案制度,对不按要求备案的要依法设定并追究法律责任。要向社会公开备案情况,方便查询、就医,并发挥社会监督作用。

    (二)开展“双随机、一公开”监管,畅通投诉举报渠道,发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果。

    (三)依法实施信用监管,如实记录违法失信行为,实施差异化监管等措施。

    五、认真抓好“一窗式”改革

    根据石府办函(2020)138号关于印发石阡县政务大厅“一窗式”改革工作方案的通知,规范便民,稳妥有序,廉洁高效为原则,按照“受审分离和前台综合受理,后台分类审批,统一窗口出证的模式,实现“一窗口受理,并行办理,信息共享,集成服务,限时办结目标,石阡政务大厅分为11区:税务服务专区、综合服务一窗、社会事务区、工程建设项目区、公安事务区、公积金事务区、农林水运综合服务区、文教卫综合服务区、企业开办区、社会保障服务区、不动产事务区。并明确人员,划分职责,落实“一窗”受理规程,县农业农村局授予政务中心收件受理权,一次性告知权,原件核验权,审批结果送达权,部门业务帐号使用权。


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